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필리핀 역사: 두테르테 대통령은 대체 몇 대 필리핀 대통령일까?

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콘텐츠 등록일:

2019년 12월 30일

필리핀 두테르테 대통령
필리핀 두테르테 대통령

필리핀 두테르테 대통령은 몇 대 대통령일까?

이 질문에 대한 답은 의외로 쉽지 않다. 필리핀의 역대 대통령이 워낙 많았기에 그 숫자를 세기가 어려워서는 아니고 학자에 따라서 어느 시기의 지도자부터 정식 대통령으로 보겠는가에 대한 의견이 분분하기 때문이다. 그리고 이 부분에 대한 이해를 위해서는 1998년을 전후한 시기 필리핀의 역사에 대한 이해가 필요하다.


1571년~1898년

스페인 식민지 시대

1898년 6월 12일

스페인으로부터 독립 선언(실질적으로 독립국이 된 것이 아님)

1898년~1946년

미국 식민지 시대

· 필리핀-미국 전쟁: 1899년~1902년 7월 4일

· 필리핀 제도 도민정부(도민정청): 1902년 7월 4일~1935년 11월 15일

· 필리핀 자치령 코먼웰스(Commonwealth): 1935년 11월 15일~1946년 7월 4일

1942년~1945년

일본 점령기

1946년 7월 4일

미국으로부터 독립

1946년 7월 4일~현재

독립 이후

필리핀 공화국(Republic of the Philippines)


페르디난드 마젤란이 1521년에 필리핀 호몬혼섬 해변에 상륙했을 때만 해도 상상도 하지 못했을 일이지만, 수차례에 걸친 원정 끝에 1571년 필리핀을 정복한 스페인은 300년 넘게 필리핀을 통치했다. 그러다가 1898년 파리조약(미국・스페인 강화조약)을 통해 스페인이 2천만 달러를 받고 필리핀의 통치권을 미국에 넘기게 된다. 필리핀 사람들의 의견은 전혀 고려되지 않은 채 지배계층이 미국으로 바뀐 것이다.


1898년 6월 12일 에밀리오 아기날도가 고향인 카비테(Cavite)에서 스페인으로부터 필리핀의 독립을 선언했었지만 독립국이 되었다고 국제적인 인정을 받은 것은 아니었다. 민족주의 무장 독립운동 단체인 카티푸난(KKK)과 에밀리오 아기날도의 노력을 비하하는 것은 아니지만, 독립선언서를 낭독한다고 해서 실제로 독립이 되는 것은 아니었다. 그러니까 6월 12일의 독립 선언은 그저 필리핀인들이 스페인의 지배에 항거하여 나선 것 정도에 불과하다.


필리핀이 미국으로부터 독립하기 전의 필리핀 지도자들을 과연 정식 대통령으로 보아야 하는지는 조금 어려운 문제이다. 카티푸난의 지도자였던 안드레스 보니파시오를 정식 대통령으로 보기는 어렵다는 점은 대체로 모두 인정하는 바이지만, 에밀리오 아기날도는 어떨까? 필리핀 정식으로 독립하기 전 임시 혁명정부의 대통령을 정식 대통령으로 볼 수 있을까? 일본 점령기(1942년~1945년)에 세워졌던 필리핀 제2공화국호세 라우렐 대통령은 어떨까? 겉으로만 독립된 국가의 모습을 하고 있던 괴뢰정권 시절도 대통령 재임 기간으로 볼 수 있을까?


여기에서 필리핀의 대통령을 헤아릴 때 미국으로부터 독립한 1946년 7월 4일을 기준으로 하여 헤아려야 한다는 주장이 나온다. 필리핀 자치령 코먼웰스(Commonwealth)의 대통령이었던 마누엘 케손이나 세르히오 오스메냐 대통령은 선거를 통해 선출되었고 취임식도 정식으로 진행했었지만, 당시 필리핀은 미국의 식민지 지배를 받고 있었기 때문이다. 독립 후 필리핀공화국(Republic of the Philippines)이 수립된 때를 기준으로 삼으면 마누엘 로하스 전 대통령이 초대 대통령이 되며, 두테르테 대통령은 제12대 대통령이 된다. 하지만 에밀리오 아기날도를 초대 대통령으로 본다면 두테르테 대통령은 제16대 대통령이 된다.


두테르테 대통령은 16대 대통령

필리핀 대통령에 대해 알기 위해 외교부에서 발간한 필리핀 개황 자료를 연도별로 찾아보면 매우 흥미로운 것을 볼 수 있다. 바로 아기날도에 대한 호칭이다. 외교부의 2015년부터 필리핀 개황 자료를 보면 아기날도를 대통령이 아닌 장군으로 칭한다. 그리고 2018년까지 두테르테 대통령에 대해 12대 대통령으로 기재하였다. 주 필리핀 대한민국 대사관에서 2011년 1월 9일에 웹사이트에 올린 '필리핀 역사'에 대한 내용을 봐도 '필리핀 공화국 역대 정부' 부분에 마누엘 로하스를 1대 대통령으로 적어두었다.


그런데 2019년 11월에 외교부에서 간행한 필리핀 개황 자료를 보면 아기날도를 1대 대통령으로 두고 두테르테 대통령에 대해 16대 대통령으로 기재하였음을 알 수 있다. 미국으로부터 독립 후 필리핀 공화국(Republic of the Philippines) 정부가 수립되기 이전에 존재하던 필리핀 혁명정부의 지도자까지 정식 대통령으로 간주하여 목록을 작성하기 시작한 것이다.


외교부 외교 간행물 목록

- 필리핀 개황(2015.11): 마누엘 로하스를 초대 대통령으로 기재 

- 필리핀 개황(2017.10): 두테르테 대통령에 대해 12대 대통령으로 기재되어 있음 

- 필리핀 개황(2018.6): 두테르테 대통령에 대해 12대 대통령으로 기재되어 있음 

- 필리핀 개황(2019.11): 아기날도를 1대 대통령으로 기재 / 두테르테 대통령에 대해 16대 대통령으로 기재되어 있음 


필리핀 역대 대통령에 대한 외교부 외교간행물
필리핀 역대 대통령에 대한 외교부 외교간행물

필리핀 역대 대통령

외교부의 2019년 외교간행물 자료를 바탕으로 필리핀 역대 대통령 목록을 정리해 보면 아래와 같다.


- 1898년 6월 12일 에밀리오 아기날도가 고향인 카비테(Cavite)의 집에서 필리핀의 독립을 선언했으나, 이 독립 선언으로 필리핀이 실제 독립국이 된 것은 아니었다. 하지만 필리핀 정부에서는 필리핀 제1공화국에 대해 '1899년 1월 21일부터 1901년 3월 23일까지 존재했던 정권'으로 보고 있다. 제헌의회가 말로로스 헌법을 비준한 것과 에밀리오 아기날도가 대통령으로 선출되었음에 의미를 둔 것이다.

마누엘 로하스는 1946년 4월의 선거에 당선되며 루이스 케손 대통령과 세르히오 오스메냐 대통령 뒤를 이어 필리핀 자치령 코먼웰스의 대통령이 되었다. 이후 1946년 7월 4일 필리핀이 미국으로부터 독립하면서 필리핀 공화국(Republic of the Philippines)의 초대 대통령으로 정식 취임했다.



성명

재임기간

1대

에밀리오 아기날도

1899년 1월 23일–1901년 4월 1일

2대

마누엘 L. 케손

1935년 11월 15일 ~ 1944년 8월 1일

3대

호세 P. 라우렐

1943년 10월 14일 ~ 1945년 8월 17일

4대

세르히오 오스메냐

1944년 8월 1일 ~ 1946년 5월 28일

5대

마누엘 로하스

1946년 5월 28일 ~ 1948년 4월 15일

6대

엘피디오 키리노

1948년 4월 17일 ~ 1953년 12월 30일

7대

라몬 막사이사이

1953년 12월 30일 ~ 1957년 3월 17일

8대

카를로스 P. 가르시아

1957년 3월 18일 ~ 1961년 12월 30일

9대

디오스다도 마카파갈

1961년 12월 30일 ~ 1965년 12월 30일

10대

페르디난드 마르코스

1965년 12월 30일 ~ 1986년 2월 25일

11대

코라손 아키노

1986년 2월 25일 ~ 1992년 6월 30일

12대

피델 라모스

1992년 6월 30일 ~ 1998년 6월 30일

13대

조지프 에스트라다

1998년 6월 30일 ~ 2001년 1월 20일

14대

글로리아 마카파갈 아로요

2001년 1월 20일 ~ 2010년 6월 30일

15대

노이노이 아키노

2010년 6월 30일 ~ 2016년 6월 30일

16대

로드리고 두테르테

2016년 6월 30일 ~ 2022년 6월 30일일


아래 인물은 실제 대통령이 되지는 못했으나 식민지 시대 지도자로 임시 대통령의 역할을 했다고 여겨지는 인물들이다.


- 미구엘 말바르는 필리핀의 독립운동가로 카티푸난의 멤버였다. 필리핀-미국 전쟁 시기에 지도자 역할을 했다.

- 마카리오 사카이는 마닐라 근처에서 '카타갈루간 공화국'을 세우고 지도자가 되었지만, 필리핀 전체의 지도자 역할은 하지는 않았다.

성명

재임기간

비고

안드레스 보니파시오

1896년 8월 24일 ~ 1897년 3월 22일

필리핀 임시 혁명정부

미구엘 말바르

1901년 4월 1일 ~ 1902년 5월 5일

필리핀 임시 혁명정부

마카리오 사카이

1902년 5월 6일 ~ 1906년 7월 14일

카타갈루간 공화국




⚑ 위의 콘텐츠는 아래 자료를 참고로 작성되었습니다.

· 필리핀 개황 외교간행물 정보 - 필리핀의 대통령과 부통령

· 외교부 외교간행물 - 필리핀 개황

· 주 필리핀 대한민국 대사관 - 필리핀 역사  

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